Слів про необхідність децентралізації в фінансуванні шкіл і автоматизованої системи бухгалтерського обліку сказано вже достатньо. І не тільки слів. Не далі як у травні поточного року Коломийський міськвиконком ухвалив рішення «Про планову мережу закладів освіти міста на 2015-2016 навчальний рік і децентралізацію фінансування загальноосвітніх навчальних закладів Коломиї». Ближче до вересня в ратуші затвердили зміни до шкільних статутів, якими передбачено окремий баланс для кожної школи. Тобто з початком навчального року економікою і фінансами школи мав би вже опікуватися її директор, а не централізована бухгалтерія міськ­во. Зрозуміло, опікуватися разом зі шкільним бухгалтером, в обов’язки якого ввійшли тарифікація педагогічних працівників і розрахунок видатків на утримання шкільного господарства. Єдине, що залишилось управлінню освіти, – це збирати шкільні баланси й звіти і передавати їх фін­управлінню і казначейству. Отож заглибмося безпосередньо в надра першої-ліпшої шкільної бухгалтерії. Туди, де концентрується бухгалтерський облік, задля якого необхідно встановлювати програмне забезпечення комп’ютерів. Старе програмне забезпечення, тобто 1С: Бухгалтерія 7.7, київське ТзОВ best-run Consulting визнало таким, що не відповідає духові часу, і запропонувало перейти на нове – 1С: Бюджетна бухгалтерія 8.2. Школи зобов’язалися закупити нову версію програми, а товариство з обмеженою відповідальністю – встановити її на комп’ютери. Про що й було складено 23 листопада відповідні акти. Поки що фірма працюватиме зі школами на основі трьох угод. В одній з них мовиться про потребу віртуального сервера, в якому буде закладено базу даних бухгалтерії. Дві інші угоди – про надання послуг. Кожна з десятьох шкіл перераховуватиме за отримані послуги 5.800 гривень. Плюс щомісячних 500 гривень за доступ до бази даних на віртуальному сервері. У загальному виходить 60.000 гривень річно з міського бюджету. Це при умові, що вартість послуг не змінюватиметься. А може й змінюватися, фірма зберегла за собою таке право. Стосовно того, як вийшла на Коломию саме ця фірма з київською пропискою, існує мало не детективний сюжет. Зокрема про те, що в ніч проти 13 вересня з сервера централізованої бухгалтерії міськво було викрадено програму 1С: Бухгалтерія, внаслідок чого стало неможливим нараховувати виплати педагогам. Журналіст Євген Гапич, розслідуючи цю тему, наводить на сайті vikna.if.ua текст доповідної записки заступника начальника управління освіти Василя Вінтоняка на адресу міського голови Ігоря Слюзара. У записці мовиться якраз про факт викрадення програми з сервера. Сервер, отже, викрали в ніч проти 13 вересня, а вже наступного дня з’являється гарантійний лист міського голови на отримання хостингу і доступ до начебто викраденого програмного забезпечення згаданій київській фірмі, очолюваній Володимиром Білоусом. Без жодних конкурсів, на основі, мабуть, безмежної довіри пана голови до порядності фірми. Міські школи, таким чином, надійно посаджено «на голку» ТзОВ best-run Consulting, і особливо допитливим залишається хіба підраховувати надалі видатки шкіл і прибутки товариства з обмеженою відповідальністю. Хоча не тільки в цій обставині бачить небезпеку Є. Гапич. Проєкт передбачає розголошення персональних даних коломийських освітян, що, зважаючи на постійну зацікавленість такими даними російського ФСБ, не може не тривожити. Також стовідсоткова ймовірність того, що в разі, якби пропав інтернетзв’язок, шкільна бухгалтерія буде паралізована. Варто додати, що фірма best-run Consulting належить Володимиру Білоусові, сину колишнього заступника міського голови, покійного Михайла Білоуса та бухгалтерки управління освіти міськради Галини Білоус. Роман ГРІЗДА Коментар Володимира Білоуса: – 350 тисяч гривень, якими дехто ­також починає лякати коломийців, виглядають великою сумою. Але якщо розділити її на 11 шкіл, 13 дитячих садочків та управління освіти, то вийде, що оренда обладнання, підтримка й обслуговування однієї установи коштує в середньому 1.165 гривень. Чи це багато? Якщо порівняти цю суму з річним бюджетом далеко не найбільшої школи в Коломиї, який становить близько 5 мільйонів гривень, то обслуговування й підтримка програмного забезпечення становить лише 0,3% від річного бюджету школи. Для порівняння: комерційне підприємство з таким же бюджетом, такою ж кількістю транзакцій на місяць, як середньостатистична коломийська школа, платить за аналогічні послуги щомісяця близько 10.000 гривень. Це ринкова вартість, яка обчислюється кількістю робочого часу, затраченого на підтримку програмного забезпечення. Якщо ви компанія з оборотом 5 мільйонів гривень, то ви не знайдете того, хто автоматизує вашу бухгалтерію і буде її підтримувати за 1.165 гривень щомісяця. Це те ж саме, що намагатися купити елітний позашляховик за ціною 30-річних «Жигулів». Тобто ми реалізовуємо цей проєкт за вартістю, яка в рази нижча реальної. Ми розглядаємо його як соціальний проєкт. Це те, чим я можу допомогти місту, в якому народився. Я живу в Коломиї, а заробляю на прожиття в Києві, де нашими клієнтами є великі корпорації, торгові мережі, підприємства з іноземним капіталом. Наш проєкт будується на трьох принципах – прозорість, підзвітність, ефективність. Прозорість процесів, підзвітність коштів і ефективність роботи. Що мається на увазі? За умови повної автоматизації корупція стає майже неможливою. Кожна транзакція з бюджетними коштами фіксується і відслідковується. Тепер у кожного директора школи з’являється механізм контролю й аналізу за видатками. Те, що раніше займало день-два часу, можна буде робити за п’ять хвилин. А тепер задумаймося: 1.165 гривень – це велика плата за контроль над видатками в розмірі 4.8 мільйона гривень? Я вже не кажу про те, що з автоматизацією уже не буде такого, що платіжне доручення загубилося, не доїхало, що хтось когось не так почув і не туди перерахував кошти, що бухгалтерія згоріла чи була викрадена. Усе це унеможливлюється.  

Про проект

Взагалі-то наше відставання в сфері ІТ-технологій набирає катастрофічних рис. У централізованій бухгалтерії управління освіти міста, яке за всякої нагоди декларує свою європейськість, ще кілька місяців тому працювали кульковими ручками, просячи потім комп’ютерника перенести написане на цифрові носії. Тоді як в іншій колишній радянській республіці, Естонії, наприклад, уже добрих десять років працює освітня державна ІТ-система і база даних EHIS, в якій містяться дані всіх дитсадків, шкіл, вишів, учнів і педагогів, а також навчальні програми. Уся державна статистика, фінансування, все, що стосується управління, – тільки на підставі даних цієї системи. Інформація в Естонії лише в електронному вигляді, на папері ніхто нічого не пише. 2 грудня в Коломиї відбулася репрезентація проєкту, покликаного повністю автоматизувати і комп’ютеризувати бухгалтерський облік і звітність у дошкільних навчальних закладах, школах і міському управлінні освіти. Після його впровадження процеси в бюджетній сфері стануть прозорими і більш підзвітними громаді міста, як переконують у компанії best-run Consulting. Автоматизація обліку створить умови, при яких неможливо приховати жодну операцію з бюджетними коштами. Окрім того, це в рази підвищить ефективність роботи бухгалтерів… [quote_box_right]В ратуші не подбали про прозорий конкурс претендентів на впровадження проекту[/quote_box_right] Проєкт з впровадження автоматизації матиме декілька етапів, один з яких уже розпочато. Він передбачає безоплатне навчання для бухгалтерів, які працюватимуть у бюджетній сфері. Керуватиме проєктом генеральний директор компанії best-run Consulting Володимир Білоус. Коли у Коломиї приступили до автоматизації бухобліку і звітності, у соц­мережах у коломиян виникла низка запитань, без яких можна було б обійтися, якби в ратуші подбали про прозорий конкурс претендентів на впровадження проєкту, а в разі перемоги в конкурсі київської фірми детально пояснили громаді, наскільки вигідна містова співпраця саме з best-run Consulting.